中 톈진시, 2026년 기업 투자·R&D 지원정책 동시 발표

중국의 재정 지원 정책은 중앙정부와 지방정부가 각각 수립하며, 성·시마다 중점 산업 분야와 지원 정도가 다르다. 2026년 8월, 톈진시는 현지 기업을 대상으로 두 가지 지원 정책을 잇달아 발표했는데, 두 정책 모두 기업의 투자와 R&D 지출을 지원하는 것이 핵심이다. 두 정책의 내용, 신청 방법, 작년 대비 달라진 점 등 이미 톈진에 진출한 한국 기업과 톈진 투자를 검토 중인 국내 기업(특히 제조 기업과 연구개발 기업) 모두 이러한 지원 정책을 자세히 알아둘 필요가 있다.

1. 톈진시 기업 지원 정책 2건 발표: 제조업 투자·R&D 지원

2026년 8월 초, 중국 톈진시 정부는 기업 지원 정책 두 가지를 연달아 발표했다. <2026년 톈진시 제조업 고품질 발전 특별자금 사업(2026年天津市制造业高质量发展专项资金项目)>은 톈진시 공업정보화국(이하 공신국, 工信局) 등 다섯 개 부처가 공동으로 발표한 것으로, 제조 기업의 설비 갱신·생산라인 개조 등 투자와 업그레이드, 혁신을 지원하며, 또 다른 정책인 <2026년 톈진시 과학기술 중대 특별사업 및 중점 분야 중점 연구개발 계획 사업(天津市科技重大专项和重点领域重点研发计划项目)>은 톈진시 과학기술국(이하 과기국, 科技局)이 발표한 것으로, 기업이 인공지능, 바이오의약, 미래산업(양자정보, 수소에너지 등) 분야에서 연구개발에 투자할 수 있도록 지원한다. 두 정책의 1차 정부 지원 신청은 각각 9월 4일과 9월 9일에 마감된다.

〈2026년 8월 톈진시 기업 지원 정책(2개) 내용 개요〉

[자료: 톈진시 공업정보화국(工信局), 톈진시 과학기술국(科技局), KOTRA 톈진무역관 정리]

이번에 발표된 두 정책의 차이점은 분명하다. '제조업 특별자금'은 기업이 톈진에 투자하도록 지원하고, '과학기술 특별사업'은 기업이 톈진에 연구개발 부문을 구축하도록 지원한다. 같은 기업도 설비 투자와 연구개발 투자를 동시에 진행할 수 있으므로, '제조업 특별자금' 정책을 활용해 투자 보조금을 받으면서 동시에 '과학기술 특별사업'에 신청해 연구개발 자금을 보충할 수도 있다. 두 정책을 발표한 것은 톈진시 정부가 기업을 단순한 생산·가공에서 더 높은 수준의 생산 공정과 기술 연구개발로 확장시키도록 유도하겠다는 의지를 담고 있다. 이는 2026년 톈진시 정부가 톈진 소재 외자기업의 생산 설비 기지를 연구개발센터, 부품 분배·물류센터, 글로벌 수리서비스센터 등 기능성 부문으로 확장하도록 장려한 방향과도 맞닿아 있다고 볼 수 있다.

2. 세부 정책: 제조업 고품질 발전 특별자금—기업 투자와 생산라인 업그레이드 지원

'제조업 고품질 발전 특별자금'은 2026년 톈진의 기존 지원 정책 가운데 지원 규모가 가장 크고 제조기업과 관련성이 가장 높은 ‘특별 지원 정책’이다. 톈진은 2020년부터 기업 지원금을 발표해 톈진에서 생산라인을 신설·업그레이드하고 제조 분야에서 적극적으로 혁신하는 기업을 장려해 오고 있다. 초기에는 스마트 제조 기업 육성에 초점을 맞췄지만, 2023년에는 '녹색 제조', 디지털 전환 등을 포함해 전 산업을 아우르는 '제조업 고품질 발전 특별자금'으로 확대 개편하면서 지원 범위도 산업 업그레이드, 기업 육성, 디지털 전환, 혁신 플랫폼 구축까지 넓혔다. 이 정책과 지원금의 운영은 톈진시 공신국이 주도하고, 시 인터넷정보판공실, 시 발전개혁위원회, 시 과학기술국, 시 재정국이 함께 관리하고 있다. 2026년 지원금의 정책 프레임은 2023년에 발표된 <톈진시 제조업 고품질 발전 정책 조치>에 기반하며, 지원 방식은 재정 보조금·장려금이 중심이다. 단일 지원 한도는 최대 5000만 위안이며, 사업의 설비 및 소프트웨어·하드웨어 투자액의 일정 비율로 산정(대체로 10% 내외)한다.

2026년 '제조업 특별자금'은 총 13개 신청 가이드라인을 발표했으며, 지원 방향은 다섯 가지로 정리할 수 있다. 첫째, '제조기업의 투자 고도화 지원'이다. 기업이 대형 생산 사업이나 기술 개조에 투자하면 정부가 설비 및 소프트웨어·하드웨어 투자액의 일정 비율을 보조금으로 지급한다. 둘째는 '첨단 장비 발전 지원'이다. 2026년에는 로봇 분야에 집중해 로봇 연구개발과 산업화를 장려한다. 셋째, '챔피언' 기업에 대한 장려금을 지급한다. 특정 세분 시장에서 중국 또는 세계 최고 수준에 오른 제조 기업을 뜻하는 '챔피언(单项冠军)' 기업에게 포상을 하고, 전문화·정밀화·특색화·신진화(新颖化)를 추구하는 중소기업인 '전정특신(专精特新)' 기업의 성장 또한 지원한다.

넷째, 지원 방향은 디지털 업그레이드이다. 정부는 기업의 지능화·디지털화 응용 시나리오 구축(전자정보, 신세대 인공지능 혁신발전 시험 플랫폼, 빅데이터·블록체인·사물인터넷·메타버스 등 방향), 소프트웨어·정보기술 서비스업 발전(기업의 소프트웨어 사업 수입과 연구개발 투입), 산업디자인(기업의 산업디자인센터 구축과 디자인 성과 전환)을 지원한다. 다섯째는 '혁신' 지원이다. 생산 공정연구센터, 시급 중점연구소 등 혁신 플랫폼 구축을 지원하고, 기업이 가지고 있는 생산 데이터를 거래 가능하고 가치를 높일 수 있는 자원으로 전환하도록 장려한다.

〈'제조업 고품질 발전 특별자금(制造业高质量发展专项资金)'의 주요 지원 항목〉

*주: 지원금액은 정부 공개 정보에 따라 정리했으며, 실제 지원 방법 및 지급 금액은 정부 담당 부처와 확인 필요

[자료: 톈진시 공업정보화국(工信局), KOTRA 톈진무역관 정리]

신청 기업에는 내·외자 구분이 없고, 문턱을 두지 않으며, 다음 네 가지 조건만 갖추면 된다. ①법에 따라 경영하고 사업 수행 능력을 갖출 것, ②사업이 위 지원 방향에 부합할 것, ③시의 재정 지원을 중복으로 받지 않을 것(같은 사업은 연 1회, 같은 기업은 연 최대 3회 지원), ④각 방향 신청 가이드의 구체적 요건(투자액, 건설 기간, 사업의 톈진 내 수행 등)을 충족할 것. 신청 방식은 온라인이 기본으로, 공신국 운영 사업은 '톈진시 제조업 고품질 발전 특별자금 사업 관리 시스템'(xmps.tjiiti.org.cn)에서 접수할 수 있으며, 신청 마감일인 9월 4일부터 시스템이 중단될 예정이다. 나머지 사업은 기업 소재 구(区)의 해당 정부 부처에 신청할 수 있으며, 9월 14일까지 구 차원의 추천 절차를 완료해야 한다. 핵심 서류는 사업 신청서, 사업자등록증, 신용 보고서, 2025년도 감사 보고서 등이 있다. 모든 신청은 기업이 직접 수행해야 하며, 공식적으로 기업이 중개 대행 기관에 위탁하는 것을 허용하지 않는다.

3. 세부 정책: 과학기술 중대 특별사업과 중점 연구개발 계획—기업 연구개발 공략 지원

'과학기술 중대 특별사업과 중점 연구개발 계획'은 톈진시 정부가 기업의 연구개발을 지원하는 가장 대표적인 재정 지원 채널이다. 2026년 신규 정책의 근거는 2025년 4월에 발표된 <과학기술형 기업 고품질 발전 지원에 관한 정책 조치(关于支持科技型企业高质量发展的若干政策措施)>로, 기업이 핵심기술 공략 과제를 수행하고, 중점 산업에서 많은 기업이 필요하지만 단독으로는 개발하기 어려운 핵심 기술 R&D를 추진하며, 과학기술 혁신과 산업 혁신의 융합을 촉진하도록 지원한다. 2026년 사업은 2025년의 자금 지원 방식을 이어받아, 기업이 가이드 방향에 따라 총사업비 예산을 자율적으로 편성하고, 재정 자금 신청액과 자체 조달 예산(자체 조달·재정 지원 비율은 통상 3:1 이상)을 별도로 기재하도록 하고 있다. 전문가 심사를 거쳐 과제로 선정되면, 시 과학기술국이 시 재정국과 함께 '선지급 보조금' 방식으로 재정 자금을 분할 지급한다.

2026년에는 과학기술 중대 특별사업이 4개로 편성되어, 2025년과 비교해 늘어난 분야와 줄어든 분야가 공존한다. '인공지능 과학기술' 특별사업은 2025년 5개 분야에서 3개로 통합됐으며, '바이오의약 과학기술' 특별사업은 7개에서 4개 분야로 전환했다. '미래산업 과학기술' 특별사업은 지원 규모가 가장 크며, 2025년 5개에서 10개 분야로 확대됐다. '사회 발전 과학기술' 특별사업은 환경 종합 정비, 도시 안전, 녹색 저탄소 등 4개 분야로 구성되며, 스마트 농업이 새로 추가됐다. 과학기술 중대 특별사업이 '톈진시 내·외자 기업의 모든 역량을 모아 대형 과학기술 과제를 공략하는 것'이라면, 중점 연구개발 계획은 '구체적인 분야를 하나씩 돌파하는 것'이라고 볼 수 있다. 중점 연구개발 계획 3단계는 더 세분화된 분야를 다룬다. 구체적인 내용은 아래의 표와 같다.

〈과학기술 중대 특별사업과 중점 연구개발 계획—지원 방향과 금액〉

*주: 과학기술 특별사업 각 테마의 최종 지원 금액은 시 과학기술국이 신청 시스템의 '공개 공시(公开公示)' 게시판에 게시(기업 명의로 로그인 후 확인 가능)

[자료: 톈진시 과학기술국(科技局), KOTRA 톈진무역관 정리]

해당 정책의 신청 조건은 네 가지로 요약할 수 있다. 첫째, 신청 주체는 톈진 소재 법인 기업이어야 한다. 둘째, 사업 책임자는 신청 기관의 정식 직원이어야 하며 만 57세 이하, (프로젝트 집행 기간 중) 매년 프로젝트에 투입하는 근무 시간이 6개월 이상이어야 한다. 셋째, 기업과 책임자 모두 중대한 신용 불량 이력이 없어야 한다. 넷째, 신청 건수 제한 규정을 준수해야 한다(동일 책임자 최대 1건 신청 가능). 신청의 전 과정은 온라인으로 진행하며(신청 링크: xmgl.kxjs.tj.gov.cn), 2026년 8월 10일부터 9월 9일까지 접수할 수 있다.

4. 인터뷰: 정책 이해와 활용

KOTRA 톈진무역관은 시정부의 기업 지원 정책 홍보 경험이 풍부한 톈진 ‘A’ 산업단지 투자유치 담당자와 인터뷰를 진행했다.

Q1. 이번 두 정책은 한국 기업도 신청할 수 있습니까?

A1. 신청할 수 있습니다. 정책은 외자 기업에 어떤 제한도 두지 않습니다. 톈진에 등록된 한국 단독 투자 기업이나 한중 합작 기업도 내자 기업과 동일하게 신청할 수 있으며, 동일한 심사를 진행합니다.

Q2. 2025년에 설립한 신규 자회사, 혹은 그룹이 톈진에 여러 회사를 두고 있는 경우 이번 정책 지원을 어떻게 신청해야 합니까?

A2. 신청 조건은 '톈진시 내 정상 영업, 법인 자격 보유'만 요구하므로, 신설 기업도 지원 방향의 요건(예: 투자액 요건, 건설 기간 요건)을 충족하면 신청할 수 있습니다. 그룹이 톈진에 여러 법인 기업을 두고 있다면 각 법인 명의로 서로 다른 사업을 신청할 수 있습니다. 다만 총량 제한을 유의해야 합니다——기업당 연간 최대 3회 지원, 같은 사업은 중복 신청 불가입니다.

Q3. 프로젝트 책임자는 반드시 중국인이어야 합니까? 한국 본사에서 파견된 연구개발 인력이 맡을 수 있습니까?

A3. 두 정책 모두 국적 요건이 없습니다. 과학기술 특별사업은 프로젝트 책임자가 신청 기업의 정식 직원이고, 원칙적으로 만 57세 이하(1969년 1월 1일 이후 출생)이며, 수행 기간 중 연간 사업 투입 시간이 6개월 이상이면 됩니다. 따라서 한국 본사에서 톈진 법인으로 파견되어 정식 근로관계를 맺은 연구개발 인력도 위 조건만 충족하면 사업 책임자가 될 수 있습니다.

Q4. 지원 금액은 얼마나 받을 수 있고, 언제 받을 수 있습니까?

A4. 제조업 특별자금은 요건을 충족한 사업에 대해 투자액 비율에 따라 지원합니다. 정책 차원에서 중대 산업 사업은 설비·소프트웨어 투자액의 10%, 최대 5,000만 위안이며, 구체적인 내용은 이번 정책의 항목별 신청 가이드를 참고하시면 됩니다. 과학기술 특별사업의 항목별 지원 금액은 시스템 내 신청 가이드에 따르며, 사업 수행 기간은 3년입니다. 과제로 선정되면 업무 계약서를 체결하고, 재정 자금은 사업 진도와 평가 결과에 따라 지급됩니다. 참고로, 신청 보조금 규모가 과도하게 크고 기업 자체 부담 능력이 부족할 경우 선정에 불리하므로 현실적인 예산 편성이 필요합니다.

시사점

톈진은 외자기업의 중국 진출 및 투자를 위한 주요 거점 도시 중 하나이다. 2021–2025년 누적 기준 300곳 이상의 글로벌 500대 기업이 톈진에 투자했으며, 2025년 말 영업 중인 외자기업은 1만 3,900곳으로 집계된다. 2025년 기준 톈진시 외국인 투자 기업의 수출입이 시 전체 대외무역액의 44.3%를 차지할 정도로 외자의 비중이 크다. 이와 같은 외자 기초 위에서 발표한 이번의 두 정책은 내·외자를 차별하지 않고 동등하게 지원하고 있으며, 지원 방향인 로봇, 바이오의약 등 한국 기업의 강점 산업과도 일치하는 부분이 많다. 따라서 톈진 진출 한국 기업은 물론, 톈진 진출을 검토 중인 국내 기업도 톈진시 정부의 관련 정책을 파악하며 적극 활용할 필요가 있다.

중국의 재정 지원 정책은 중앙정부와 지방이 단계별로 수립하며, 톈진이 제조업 투자와 미래산업 연구개발에 집중하기로 한 선택은 톈진시의 산업 기반 전환 필요성을 반영하고 있다. 2025년 이후 중앙정부와 각 지방정부가 '외자기업의 현지 수익 활용 재투자' 등 정책을 시행한 것은, 중국 내 외자기업을 단순 생산기지에서 현지 연구개발·고부가가치 기능으로 전환시키려는 의도에서 비롯되었다. 톈진 'A' 산업 단지 투자유치 담당자는 톈진무역관과의 인터뷰에서 "이번 두 정책과 같은 2026년 톈진시 정부의 각종 기업 지원 정책은 '외자기업 투자 심화' 등 중앙정부의 방향성과 궤를 같이하면서도, 자동차 부품, 로봇, 전자부품 등 톈진이 가진 제조업 기반과 인공지능, 바이오의약, 수소 등 미래산업 육성 필요성을 동시에 충족시키는 맞춤형 산업 정책이다."라고 설명했다.

자료: 톈진시정부(天津市政府), 톈진시 공신국(天津市工业和信息化局), 톈진시 과기국(天津市 科学技术局), 진윈(津云), 베이팡왕(北方网), KOTRA 톈진무역관 자료 종합