인도네시아 산업분류체계(KBLI) 2025 개정

인도네시아 산업분류체계(KBLI) 2025 개정 배경

인도네시아 표준산업분류체계(Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia, KBLI)는 인도네시아 내 사업 활동의 공식 분류 기준으로, 사업자 등록번호(Nomor Induk Berusaha, NIB) 발급, 사업 허가, 외국인 투자 신청 등 각종 행정 절차에 활용된다. 인도네시아 통계청(Badan Pusat Statistik, BPS)은 2025년 제7/2025호 규정을 통해 기존 KBLI 2020을 전면 개정한 KBLI 2025를 공표했다. 이번 개정은 유엔 통계국(United Nations Statistics Division, UNSD)의 국제 산업 분류(International Standard Industrial Classification, ISIC) 제5차 개정판과의 정합성을 4자리 수준까지 맞추는 한편, 5자리 수준에서는 인도네시아 경제 활동의 특성을 반영하여 자체적으로 조정한 것이 특징이다.

이번 개정의 주요 배경으로는 기존 KBLI 2020에 포함되지 않은 신규 비즈니스 영역의 등장, 디지털 전환 가속화, 비즈니스 모델의 다변화, 기후변화 대응 산업 부상 등 네 가지가 꼽힌다. 구체적으로 인공지능(AI) 개발, 소셜미디어 기반 콘텐츠 수익화 활동, 암호화폐 자산, 자체 공장 없이 위탁생산 방식으로 제품을 생산하는 사업자(Fabrikan Goods Producer, FGP) 모델, 탄소 포집·저장(Carbon Capture and Storage, CCS) 활동 등이 이번 개정을 통해 명확한 법적 분류를 갖추게 됐다. 경제조정부 장관 수시위조노 무기아르소(Susiwijono Moegiarso)는 급속한 산업 변화에 선제적으로 대응하기 위해 KBLI 개선이 불가피했다고 밝혔다.

공동 공문(SEB) 주요 내용

BPS 규정 제7/2025호에 따라 모든 KBLI 사용자는 시행일인 2025년 12월 17일로부터 6개월 이내에 전환을 완료해야 한다. 이에 따라 투자조정부 장관, 법무부 장관, BPS 국장은 2026년 3월 25일 공동 공문(Surat Edaran Bersama, 이하 SEB)에 서명했다. 동 공동공문(SEB)은 리스크 등급 기반 사업 허가(Perizinan Berusaha Berbasis Risiko, PBBR) 제도를 지원하기 위해 온라인 단일창구 시스템(Online Single Submission, OSS), 법무부 법인행정 시스템(Administrasi Hukum Umum, AHU) 등 관련 부처 시스템 전반에 걸친 KBLI 2025 전환 절차를 안내하는 공식 지침이다.

SEB의 핵심 내용은 아래와 같다. 첫째, KBLI 2025 시행 이전에 발급·검증·승인된 사업 기본 요건(Persetujuan Dasar, PD), 사업 허가(Perizinan Berusaha, PB), 사업 활동 지원 허가(Perizinan Berusaha untuk Menunjang Kegiatan Usaha, PB UMKU)는 모두 유효한 것으로 인정된다. 둘째, AHU 시스템에 등록된 사업자는 정관에 명시된 사업 활동의 목적·범위에 실질적인 변경이 있는 경우에만 KBLI 2025로 직접 조정이 필요하며, 그렇지 않은 경우 전환표를 기반으로 AHU 및 OSS 시스템을 통해 자동 처리된다. 셋째, OSS 시스템 및 AHU 총국 시스템의 KBLI 2025 일괄 전환은 인도네시아 투자조정부(Badan Koordinasi Penanaman Modal, BKPM)및 법무부가 2026년 6월 18일까지 완료해야 한다. 넷째, 시스템 전환이 완료될 때까지 AHU 시스템은 기존 KBLI 2020 코드를 활용하여 법인 등록 절차를 처리한다.

KBLI 2020과 KBLI 2025의 주요 변경 사항

이번 개정에서 가장 눈에 띄는 구조적 변화는 분류 범주(알파벳) 수가 21개에서 22개로 늘어난 점이다. 기존 KBLI 2020에서 '정보 및 통신'으로 통합되어 있던 분류(J)가 KBLI 2025에서 (J) 출판·방송·콘텐츠 제작 및 유통과 (K) 통신·컴퓨터 프로그래밍·컨설팅·컴퓨팅 인프라 및 기타 정보 서비스로 분리됐다. 또한 카테고리 명칭도 일부 변경되었는데, 예를 들어 기존 (C) 제조업은 (C) 산업으로 간소화됐다. 이처럼 KBLI 2025에서는 코드별 명칭을 일부 수정하거나 품목 설명을 보완하는 방향으로 변경되었다.

또한 세부 코드 내에서 여러개의 산업으로 분리되거나 여러 산업을 통합하는 등의 구조 변경도 진행되었다. 예를 들어 기타 화학 제품 산업(20299)이 액체 바이오연료 산업(20297)과 전자담배 액상 산업(20298)으로 분리됐으며, 맞춤형 향수 산업(20235)은 일반 화장품 산업에서 분리되어 신설됐다. 전기자동차 배터리 산업 코드(27203)는 배터리 에너지 저장 시스템(Battery Energy Storage System, BESS) 및 가정용 음극 기반 배터리를 포함하는 방향으로 범위가 확대됐다.

< KBLI 2020 기준 인도네시아 한국 투자 10대 산업 분류 기준>

[ 자료원 : 인도네시아 투자조정부(BKPM), KOTRA 자카르타 무역관 종합 ]

아래 표는 분류 체계가 크게 변동된 항목에 대한 요약 표이다. 하단 표에서는 KBLI 2020 대비 1개의 코드에서 여러개로 코드가 분리 됐거나, 여러 코드가 한 개로 통합된 주요 사례를 보여준다. 단순 명칭 변경이나 문구 수정에 해당하는 항목은 제외했으며, 기존 법인의 사업 코드가 어떻게 변동되는지 정확한 확인을 위해서는 인도네시아 통계청에서 발표한 ‘Tabel Konversi KBLI 2020 - KBLI 2025’를 통해 직접 조회가 필요하다.

< KBLI 2025 체계 구조 변경 요약 표 >

[ 자료원 : 인도네시아 통계청(BPS), KOTRA 자카르타 무역관 종합 ]

2025년 KBLI 코드 조회 및 전환 방법 확인 절차

KBLI 2025 전환 여부를 확인하려면 OSS 포털과 BPS 공식 간행물을 함께 활용하는 것이 좋다.

1단계: OSS를 통한 디지털 확인

OSS 웹사이트 내 '검색' 기능을 통해 기존 KBLI 2020 코드(5자리)를 입력하면 KBLI 2025 대응 코드를 조회할 수 있다.

< KBLI 2025 대응 코드 조회 방법 >

[ 자료원 : OSS 웹사이트 ]

2단계: 인도네시아 통계청(BPS) 공식 전환표 대조 확인

또한 인도네시아 통계청에 BPS 간행물 포털에서는 공식전환표를 발표하고 있다. 인도네시아 통계청 웹사이트(https://www.bps.go.id/id/publication/2026/04/22/909d503355d2b7664e43dea8/tabel-konversi-kbli-2020-kbli-2025.html ) 에 접속한 뒤 공식 전환표(Tabel Konversi KBLI 2020 - KBLI 2025)를 내려받아 이중으로 확인하는 것이 필요하다. 2020년 코드가 2025년 코드로 어떻게 전환되는지 확인하려면 부록 5(117~231쪽)를, 반대로 2025년 코드가 2020년 코드에서 어떻게 도출됐는지 역방향으로 확인하려면 부록 10(311~428쪽)을 참조하면 된다.

3단계: 사업 범위 검증

현재 법인에서 보유한 KBLI 2020 코드 하에서 특정 제품이나 원자재가 재분류되거나 제한 대상이 되는지 확인하려면, BPS KBLI 2025 정의 포털에서 상세 설명 매뉴얼을 내려받아 검토하는 것이 좋다.

정의 포털 링크 : https://www.bps.go.id/id/publication/2025/12/24/a9b2f130776c7bea36008556/klasifikasi-baku-lapangan-usaha-indonesia-kbli-2025-.html

현지 반응 및 시스템 현황

KBLI 2025 전환 과정에서 업계 일부에서는 우려의 목소리도 나오고 있다. 인도네시아 물류·포워더 협회(Asosiasi Logistik dan Forwarder Indonesia, ALFI) 동자바 지부 회장 세바스찬 위비소노(Sebastian Wibisono)는 이번 개정이 운송 관리 서비스(Jasa Pengurusan Transportasi, JPT) 업계에 상당한 부담을 주고 있다고 밝혔다. KBLI 52291에 해당하는 동자바 소재 약 490개 JPT 기업이 영향을 받을 것으로 예상되며, ALFI 동자바 지부는 중앙 이사회와 함께 관련 부처에 규제 완화 또는 KBLI 2020 체계로의 복귀를 촉구하는 건의 활동을 진행 중이다.

시스템 운영 측면에서도 과도기적 혼선이 이어지고 있다. 기업인, 공증인, 인허가 관련 컨설턴트들은 온라인 단일창구 시스템(OSS) 내 기술적 연동 지연이 발생하고 있다고 보고하고 있다. KBLI 2025가 법적으로 승인되었음에도 온라인 마이그레이션 기능이 아직 완전히 작동하지 않아, 법률 실무자들은 사업자 등록번호(NIB) 발급 실패나 신청 거부를 피하기 위해 정관 작성 시 기존 KBLI 2020 코드를 사용하는 경우가 많은 것이 실정이다. 이는 부처 간 위험 등급 코드 매핑 작업이 완료되지 않은 데서 비롯된 것으로, 실제 실무 영역에서 시스템 안정화까지 일정 기간이 소요될 것으로 보인다.

인도네시아 진출기업에 미치는 영향

이번 KBLI 개정이 진출기업에 미치는 영향은 사업 범위 변경 여부에 따라 달라질 수 있다. 기존 사업 허가를 유지하며 사업 범위 변경 없이 운영을 이어가는 기업은 기존 면허의 법적 효력이 그대로 인정되므로 즉각적인 추가 대응이 필요하지 않다. 반면 신규 사업 진출, 법인 설립, 사업 범위 확대를 검토 중인 기업은 KBLI 2025 코드 체계와 리스크 등급 변화를 사전에 파악해 두는 것이 중요하다. 또한 일부 업종의 분류가 추가되거나 분리된 만큼, 현재 보유한 코드의 분류가 변경되었는지 확인하고 필요한 조치를 취하는 것이 바람직하다.

인공지능(AI), 소셜미디어 기반 콘텐츠 수익화, 암호화폐 자산, 자체 공장 없이 위탁생산 방식으로 제품을 생산하는 사업자(FGP) 모델, 탄소 포집·저장(CCS) 등 신규 분류가 추가된 분야는 이제 명확한 법적 근거를 갖추게 되어 규제상 불확실성이 줄어들었다. 해당 분야 진출을 검토하는 기업에는 긍정적인 변화로 평가된다. 반면 물류·운송, 화학, 화장품 등 세부 코드가 분리·재편된 업종은 전환표를 통해 현재 보유한 허가 코드가 어떻게 전환되는지 확인하고, 필요 시 전문 컨설턴트의 도움을 받아 사전 점검을 진행하는 것이 좋다.

법인 형태별 유의사항

시스템 일괄 전환 기한은 2026년 6월 18일이었으나 이후 OSS 및 법무부 법인행정 시스템(Administrasi Hukum Umum, AHU)과 승인 절차 등에 지연이 발생할 수 있다. 따라서 인도네시아 투자조정부(BKPM) 및 법무부의 시스템 업데이트 현황을 지속적으로 모니터링하고, 코드 지정이 복잡한 경우에는 현지 공증인이나 인허가 전문 컨설턴트와의 협력을 검토할 필요가 있다.

PMA(외국인 투자 법인) : 이번 KBLI 체계 개편에 있어 PMA(Penanaman Modal Asing, 외국인 투자 법인)는 가장 세밀한 검토가 필요한 법인 형태다. 사업 활동이 전환표의 표준 항목과 직접 일치하는 경우 OSS 시스템이 코드를 자동으로 업데이트하지만, 화학·물류 등 코드가 크게 세분화되거나 재편된 업종은 별도 내부 검토가 필요하다. 이 과정에서 추가 허가가 필요해질 경우 사업 운영에 차질이 생길 수 있으므로 코드 관련 확인이 중요하다.

전환으로 인해 정관에 명시된 사업 내용이나 핵심 범위가 변경되는 경우, PMA는 공증인을 통해 정관을 공식 개정하고 AHU의 승인을 받아야 한다. 이는 SEB에 명시된 사항으로, 단순 코드 자동 전환과는 별개의 절차임에 유의해야 한다.

특히 기존 KBLI 코드가 여러 개로 분할되는 경우 자본 요건 변화에도 주의가 필요하다. 인도네시아에서는 외국인 투자자가 사업장당 5자리 KBLI 코드별로 최소 투자 이행 기준액(토지·건물 제외 100억 루피아)을 충족해야 한다. 단일 코드가 복수의 코드로 분할될 경우 새로 생성된 코드에 대해 추가 자본 투입 의무가 발생할 수 있으므로, 전문 컨설턴트와 함께 신속한 검토 및 대응이 필요하다.

대표사무소(KPPA / KP3A / BUJKA) : 대표사무소(Representative Office)는 시장 조사, 조정, 연락 활동을 목적으로 하는 비영리 법인으로, 상업적 거래 활동을 명시한 정식 정관을 보유하지 않는다. 이에 따라 AHU를 통한 정관 개정 절차를 거칠 필요는 없다. 다만 시스템 전환이 안정화된 이후 OSS 시스템 내에서 임시 운영 허가 또는 KPPA·KP3A 등록 정보가 정상적으로 연동되어 있는지 확인해야 한다. KBLI 2025 분류가 실수로 상업 법인으로 잘못 분류되어 대표사무소 운영 범위를 벗어나는 일이 없도록 주의할 필요가 있다.

PT Local(현지 법인) : 일부 외국인 투자자는 외국인 직접 투자가 제한된 업종에서 현지 파트너를 통해 서류상 100% 인도네시아 소유의 현지 PT 구조를 활용하는 경우가 있다. 이번 KBLI 2025 개정으로 인해 기존에 저위험으로 분류되던 코드가 고위험으로 변경될 수 있어 인허가 절차에 영향을 줄 수 있다. 현지 법인이 외국 투자에 새로 개방된 업종으로 KBLI를 변경하려 하거나, 반대로 새로운 코드가 현지인 전용 사업에 대한 제한을 강화하는 경우 OSS 시스템이 자동으로 주주 구조를 대조 확인한다. 이러한 구조를 활용하는 투자자는 실제 사업 활동이 현지인 전용 요건에 따라 계속 허용되는지 여부를 지속적으로 모니터링할 필요가 있다.

자료: 인도네시아 투자조정부(BKPM), 인도네시아 통계청(BPS), 인도네시아 법무부(Kemenkumham), Hukumonline, Detik Finance, Kompasiana 등 KOTRA 자카르타 무역관 종합