<제1차 Pax Silica 정상회의에 참석한 최초 11개 회원국, 워싱턴 D.C.>
[자료: 미국 국무부(U.S. Department of State)의 Pax Silica 공식 페이지, 2026.08.11.]
‘Pax Silica’라는 명칭에서 Pax는 Pax Americana나 Pax Romana와 같은 표현에서 사용되는 라틴어로, 평화·안정·장기적 번영을 의미한다. Silica는 정제과정을 거쳐 실리콘으로 전환되는 화합물을 의미하며, 실리콘은 인공지능을 구현하는 컴퓨터 칩의 핵심 기반 원소 중 하나이다.
Pax Silica는 미국이 주도하는 경제안보 및 기술 공급망 협력 이니셔티브다. 핵심광물, 에너지 투입요소, 첨단 제조업, 반도체 AI 인프라, 물류에 이르는 실리콘 공급망을 안전하고 회복탄력적으로 구축하는 것을 목표로 한다. 또한, 신뢰할 수 있는 파트너 국가들과의 협력을 기반으로 강압적 의존관계를 줄이고, 인공지능의 기반이 되는 핵심 소재와 기술 역량을 보호하며, 참여국들이 혁신기술을 대규모로 개발·도입할 수 있도록 하는 데 목적이 있다.
필리핀은 2026년 4월 Pax Silica에 공식 참여했으며, 미국과 필리핀은 *루존경제회랑(Luzon Economic Corridor, 이하 LEC) 내 뉴클락시티(New Clark City)에 약 4000에이커, 약 1620헥타르 규모의 산업 허브를 조성하는 계획을 발표했다. 해당 허브는 Pax Silica 최초의 AI 기반 산업 가속화 허브로 제시됐으며, 우방국 제조업을 위한 투자 가속화 거점이자 경제안보구역으로 추진되고 있다.
* 루존경제회랑(Luzon Economic Corridor, LEC): 수빅만, 클락, 마닐라, 바탕가스를 연결하는 필리핀 핵심 산업·물류축으로, 필리핀·미국·일본 3국 협력 아래 인프라, 항만, 철도, 에너지, 반도체 공급망 등 전략산업 투자를 촉진하기 위한 경제회랑이다.
Pax Silica, AI 시대 공급망 안보를 위한 미국 주도 다자 협력체
Pax Silica는 단순한 산업단지 조성사업이 아니라 AI·반도체·핵심광물 공급망을 중심으로 한 다자 경제안보 프레임워크이다. 참여국들은 우선순위 핵심광물, 반도체 설계·제조·패키징, 물류·운송, 컴퓨팅, 전력망 및 발전 분야에서 AI 공급망의 기회와 취약성을 공동으로 다루는 프로젝트를 추진하기로 했다.
또한 Pax Silica는 신규 합작투자와 전략적 공동투자 기회를 발굴하고, 민감 기술 및 핵심 인프라가 우려국가에 의해 부당하게 접근 또는 통제되는 것을 방지하는 내용을 포함한다. Pax Silica는 “경제안보가 곧 국가안보이며, 국가안보가 곧 경제안보”라는 새로운 지정학적 공감대가 확대되고 있음을 보여주는 것으로 평가된다.
초기 Pax Silica 정상회의에는 일본, 대한민국, 싱가포르, 네덜란드, 영국, 이스라엘, 아랍에미리트(UAE), 호주 등이 참여했으며, 대만, 유럽연합(EU), 캐나다, 경제협력개발기구(OECD)도 초청 형태로 참여했다.
정상회의는 신뢰할 수 있는 기술 생태계를 강화하고, 장기 구매계약을 지원하며, 파트너 국가의 생산능력을 확대하는 것을 목표로 했다. 또한 과잉생산과 덤핑에 공동 대응함으로써 공급망이 장기적으로 안전하고 회복탄력적이며 혁신적인 상태를 유지하도록 하는 데 목적을 두었다.
Samsung, SK Hynix, ASML, Sony, Hitachi, Fujitsu, Temasek, DeepMind, MGX, Rio Tinto 등은 글로벌 AI 공급망을 주도하는 참여국들의 주요 기업 및 투자자로 언급됐다.
필리핀, 뉴클락시티에 4000에이커 규모 산업 허브 조성 추진
필리핀의 Pax Silica 참여와 함께 가장 구체화된 사업은 뉴클락시티 내 대규모 산업 허브 조성이다. 미국과 필리핀은 LEC 안에 4000에이커 규모의 산업 허브를 조성할 계획을 발표했다. 해당 부지는 Pax Silica 최초의 AI 기반 산업 가속화 허브이자, 우방국 제조업을 위한 맞춤형 플랫폼으로 활용될 예정이며, 필리핀 기지전환개발청(Bases Conversion and Development Authority, 이하 BCDA)을 통해 소유·개발되고 있다.
BCDA는 프로젝트에 필요한 충분한 연속된 부지 확보 여부를 검토하고 있으며, 세부사항을 확정해야 한다고 밝혔다. 미 국무부는 이 구역이 인도·태평양 중심부에 위치한 필리핀의 지리적 이점, 젊고 기술 숙련도가 높은 노동력, 그리고 미국과의 심화된 동맹관계를 활용할 수 있다고 설명했다. 또한 해당 경제안보구역은 필리핀의 비교우위를 기반으로 Pax Silica 네트워크의 변화하는 수요를 지원하는 거점 역할을 할 것으로 제시됐다.
기본협정 협상 진행…연내 합의 목표
2026년 7월 BCDA의 조슈아 빙캉 사장 겸 CEO는 필리핀과 미국이 뉴클락시티 내 Pax Silica 개발사업을 규율할 기본협정(Framework Agreement)을 협상 중이며, 양측이 협정 초안을 교환하고 있다고 밝혔다. 그는 해당 초안이 2~3개월 내 마무리될 것으로 보고 있으며, 필리핀과 미국 정부가 연내 서명을 목표로 하고 있다고 설명했다.
BCDA는 기존에 제기됐던 국적 및 면책조항 관련 우려가 미국 국무부와 논의됐으며, 미국 측이 해당 요구를 강하게 추진하지 않을 것이라는 입장을 밝혔다고 전했다. 다만 *Foxconn을 포함한 잠재 입주기업과 관련해서는 투자 관심은 있으나 아직 서명된 문서는 없다고 설명했다.
*Foxconn: 대만 Hon Hai Technology Group의 영문 브랜드명으로, 세계 최대 전자제품 위탁생산기업
또한, BCDA는 원자재를 그대로 수출하는 대신 핵심광물의 국내 가공을 확대해 Pax Silica의 고부가가치 제조산업에 공급하는 방안을 검토하고 있다고 밝혔다. BCDA는 필리핀 반도체전자산업협회(Semiconductor and Electronics Industries in the Philippines Foundation Inc., SEIPI)와 협력해 필리핀 현지 제조기업이 향후 Pax Silica 공급망에 참여할 수 있도록 준비하고 있다고 설명했다.
[자료: 필리핀 기지전환개발청(BCDA) 공식 페이지, 2026.08.04.]
수빅만항, Pax Silica 공급망의 우선 해상 관문으로 지정
2026년 8월 BCDA와 수빅만광역개발청(Subic Bay Metropolitan Authority, 이하 SBMA)은 수빅만항을 Pax Silica의 우선 해상 물류관문으로 지정하는 협력협정을 체결했다. 해당 협정은 반도체, AI, 핵심광물 공급망을 확보하기 위한 글로벌 노력 속에서 필리핀의 입지를 강화하는 것을 목표로 한다.
협정에 따라 Pax Silica는 뉴클락시티의 AI 기반 산업단지에 필요한 실리카 및 관련 소재의 수입, 수출, 하역, 보관, 운송을 지원하는 전용 항만 운영체계를 확보하게 된다. BCDA와 SBMA는 공동연구, 데이터 공유, 평가작업을 통해 수빅만항의 물류 역량을 확충하고 LEC 내 지역개발 기회를 발굴할 계획이다.
수빅만항은 원자재의 원활한 반입과 완제품의 적기 출하를 지원하는 핵심 물류 관문이 될 것으로 기대된다. 또한 Clark, Manila, Batangas와 같은 주요 산업거점을 연결함으로써 수빅만항의 심해항과 관련 시설을 첨단산업 교역과 글로벌 공급망 회복탄력성을 지원하는 핵심 물류 거점으로 육성하고 있다.
전력·용수·환경·법률 검토가 핵심 과제로 부상
Pax Silica 프로젝트는 첨단 제조업 중심의 산업생태계 조성을 목표로 하고 있으나, 반도체 및 첨단 제조업의 특성상 대규모 전력과 용수 확보가 주요 과제로 제기되고 있다. BCDA는 잠재 투자자들과의 논의 과정에서 안정적이고 신뢰할 수 있는 전력공급이 프로젝트 추진의 핵심 요건으로 확인됐다고 밝혔다.
전력 공급과 관련해 BCDA는 미국 국제개발금융공사(US Development Finance Corporation, DFC)가 LNG(Liquefied Natural Gas) 터미널 및 1200MW 규모 발전소 건설계획에 대한 타당성 조사 자금지원을 승인했다고 설명했다. 또한 Pax Silica가 완전 개발될 경우 최대 3GW의 전력이 필요할 수 있으며, 인근 주거지역의 전력공급에 영향을 주지 않도록 전용 발전소 건설을 검토하고 있다고 밝혔다.
BCDA는 미국, 일본, 대한민국 파트너 국가들과 전력 및 용수 요건을 논의했으며, 태양광 발전단지, 배터리 에너지저장장치(BESS), 수빅 지역 발전소 건설 및 Subic–Clark–Tarlac Expressway(SCTEX) 축을 따라 전력을 송전하는 방안 등을 검토하고 있다고 밝혔다. 이는 뉴클락시티 내 공장 조성뿐 아니라 전력, 용수, 공항, 항만 등 전체 산업생태계 구축이 함께 검토되고 있음을 보여준다.
용수 확보 방안으로는 지하수 취수 대신 빗물을 수집·저장하는 지표수 집수 시스템이 제시됐다. BCDA는 초기 시설이 하루 최대 1억2000만 리터의 용수를 공급하도록 설계될 예정이며, 이는 Pax Silica의 추정 일일 수요인 6500만~9000만 리터를 상회하는 규모라고 설명했다. 해당 시설은 향후 하루 최대 3억 리터까지 확장 가능하다고 밝혔다.
환경 및 법률적 검토도 프로젝트 추진의 주요 조건으로 언급됐다. BCDA는 Pax Silica 예정부지가 BCDA 명의의 국유지이며, BCDA 설립법(BCDA Charter)에 따라 산업개발용지로 지정된 지역이라고 설명했다. 또한 사업부지 내 광산개발은 없으며, 핵심광물을 반도체와 AI 등 첨단 제조산업에 필요한 고부가가치 제품으로 가공하는 것이 목적이라고 밝혔다. 아울러 프로젝트 관련 세부 사업은 건설 전 환경준수증명서(Environmental Compliance Certificate, ECC)를 취득하고 필리핀 환경규정을 준수해야 하며, 사업 시행 과정에서도 환경천연자원부(Department of Environment and Natural Resources, DENR)의 감독 아래 환경 모니터링이 이루어질 예정이다.
시사점
현재까지의 Pax Silica 진행상황을 종합하면, 필리핀은 미국 주도 경제안보 구상 아래 AI·반도체·핵심광물·첨단 제조 공급망에 편입되기 위한 산업기반 조성을 추진하고 있다. 뉴클락시티 내 4000에이커 규모 경제안보구역 조성, 수빅만항의 우선 해상 물류관문 지정, 전력·용수 인프라 확보 검토, 핵심광물의 국내 가공 확대, 반도체·전자 제조 인력 활용 등이 주요 추진축이다. 이는 필리핀이 원자재 수출이나 내수 소비시장 중심의 역할을 넘어, 고부가가치 제조와 우방국 공급망을 연결하는 생산·물류 거점으로 이동하려는 방향을 보여준다.
대한민국은 Pax Silica의 초기 참여국 중 하나이며, 한국은 Samsung과 SK Hynix 등 글로벌 AI 공급망에서 핵심 역할을 하는 대표 기업을 보유하고 있다는 점에서 주목된다. 또한 BCDA가 미국·일본·대한민국 파트너 국가들과 전력 및 용수 요건을 논의한 만큼, 한국 기업은 Pax Silica를 필리핀 내 첨단 제조 생태계 확대와 연계해 검토할 필요가 있다. 특히 반도체 및 전자부품, 첨단 제조 장비, 공장 자동화, 전력·에너지 인프라, 배터리 에너지저장장치(BESS), 항만·물류, 핵심광물 가공, 산업단지 운영 분야와의 연관성이 높다.
향후 한국 기업은 Pax Silica를 통해 필리핀 내 첨단 제조 공급망이 확대되는 흐름에 주목해야 한다. Pax Silica가 단순 데이터센터 개발이 아니라 반도체·마이크로칩 등 첨단 기술부품 제조와 핵심광물의 고부가가치 제품 가공을 지향하는 산업허브로 추진되는 만큼, 관련 제조·설비·인프라 기업에는 중장기적인 협력 기회가 생길 수 있다. 또한 수빅만항이 우선 해상 물류관문으로 지정된 점을 고려하면 LEC 원자재 반입, 특수화물 처리, 완제품 수출, 창고·운송 등 물류 연계 수요도 함께 확대될 가능성이 있다.
다만 Pax Silica는 아직 세부계획과 법률·운영 체계가 확정되기 전 단계다. 한국 기업은 단기적인 투자 결정에 앞서 최종 기본협정 체결 여부, 세부 운영방식, 필리핀 법률 적용 범위, 인센티브 구조, 부지·임대조건, 전력·용수 확보계획, 환경허가, 물류체계 확정 여부를 우선 확인해야 한다. 향후 기본협정 체결, 인프라 계획 구체화, 입주기업 발표, 전력·용수 공급방안 확정, 환경허가 절차 등이 진행되면 이를 기준으로 필리핀 내 제조·인프라·물류 협력전략을 보다 구체화할 수 있을 것으로 보인다.
자료: GMA, 필리핀 정보청(PIA), 필리핀 기지전환개발청(BCDA), Business Mirror, Reuters, 미국 국무부 Pax Silica 공식 홈페이지(U.S. Department of State, Pax Silica), PNA, 및 KOTRA 마닐라무역관 자료 종합