2026년 캄보디아 산업개관

산업 구조

IMF 발표에 의하면 2025년 캄보디아 국내총생산(GDP)은 전년 대비 4.8% 성장한 약 485억 달러로 추산된다. 코로나19 팬데믹 이후 캄보디아 경제는 제조업과 관광업의 본격적인 재개로 인해 연 평균 5%대의 안정적인 성장률을 기록했지만 2025년 글로벌 무역 불확실성, 태국과의 분쟁, 가계 부채 증가에 따른 내부 부진 우려 등으로 인해 성장세가 소폭 둔화되었다.

캄보디아 경제는 수년간 산업화와 도시화가 진행되면서 산업 구조가 점진적으로 변화하고 있다. 1차 산업 비중은 크게 감소하여 정체 또는 소폭 감소중인 반면 2차 및 3차 산업의 비중은 확대되는 흐름을 보이고 있다. 2025년 기준 산업별 구성을 살펴보면 봉제업, 비봉제 제조 그리고 건설 중심의 제조 2차 산업 부문이 캄보디아 경제의 중심축이며 GDP의 약 43%를 차지하고 있다. 뒤이어 관광과 금융 중심의 3차 산업이 약 35%를 구성하며 1차 산업은 약 16%를 차지하고 있다. 2·3차 산업은 캄보디아 정부의 국가전략개발계획(NDSP) 및 오각전략(Pentagonal Strategy-Phase I)에 따라 각각 연평균 9.1% 및 5.0% 성장을 목표로 삼을 만큼 경제 구조 다각화 측면에서 캄보디아 정부의 전폭적인 지원을 받고 있어 꾸준히 성장하는 반면 1차 산업은 정체 혹은 소폭 감소하고 있음을 확인할 수 있다.

<캄보디아 산업별 GDP 비중>

(단위 : %)

[자료 : Statista]

주요 산업 동향

1. 제조업

캄보디아의 제조업 부문은 글로벌 공급망 재편, 외국인 투자 유치 확대, 노동경쟁력 그리고 광범위한 FTA 네트워크 활용 등을 배경으로 빠르게 성장하고 있다. 캄보디아 수출 품목의 상당 부분은 전통적인 의류·신발·여행용품(Garment·Footwear·Travel Goods, 이하 GFT)이 차지하고 있으나 최근에는 전기·전자, 기계·부품 등 고부가가치 제조업으로의 점진적인 다각화 흐름을 보이고 있다.

구체적으로 제조업 수출 구조를 살펴보면 2024년 기준 GFT 제조업 수출액은 135억2221만 달러로 전체 수출의 51.5%를 차지했으며, 2025년에는 156억5631만 달러로 증가해 비중도 52.0%로 소폭 확대됐다. 글로벌 의류 및 소비재 수요 회복과 더불어 캄보디아의 가격 경쟁력 및 무역 특혜를 기반으로 한 수출주도형 산업 구조가 지속되고 있음을 보여준다. GFT 부문의 주요 수출 시장은 미국, EU, 캐나다, 일본, 영국 등으로 안정적인 수요 기반을 유지하고 있다. 한편, 고부가가치 제조업 수출 역시 빠르게 확대되고 있다. 2024년 고부가가치 제조업 수출액은 127억5770만 달러로 전체 수출액의 48.5%를 차지했으며, 2025년에는 144억9099만 달러로 증가했지만 비중은 48.0%로 소폭 감소했다. 수출 규모 확대는 전기·전자기기 및 부품, 자동차·이륜차 부품, 일부 가공 제조업을 중심으로 한 제조업 다각화 정책과 외국인 직접투자 확대의 성과가 점진적으로 반영된 결과로 평가된다.

(단위: 백만 달러, %)

[자료 : 캄보디아 관세청]

제조업 성장은 단순한 수출액 증가를 넘어 고용 창출, 생산성 향상, 글로벌 가치사슬 내 역할 상향과도 직결된다. 봉제·섬유 중심의 GFT 제조업이 단기적으로는 수출을 견인하는 가운데 고부가가치 제조업의 확대는 산업 구조 고도화와 외국인 투자 기반 강화라는 측면에서 캄보디아 제조업의 지속 가능한 성장 기반을 뒷받침할 것으로 보인다. 아울러 캄보디아 정부는 제조업 다각화 및 고도화를 핵심 정책 과제로 설정하고, 특별경제구역(SEZ)을 중심으로 세제 인센티브 제공, 인프라 개선, 인력 양성 지원 등을 지속 확대하고 있다. 이러한 정책 기조는 향후 캄보디아 제조업의 경쟁력 제고와 함께 글로벌 가치사슬 내 역할 확대로 이어질 것으로 전망된다.

2. 농업 및 농산업

농업은 오랜 기간 캄보디아 경제의 핵심 부문으로 자리해 왔으며, 특히 농촌 지역의 생계와 고용 면에서 중요한 역할을 하고 있다. 농림수산업 부문의 GDP 기여도는 과거 높은 수준에서 지속적으로 감소해 왔으며, 2025년 기준 약 16.1% 수준을 기록하고 있다. 산업화와 서비스업의 성장에 따른 구조적 변화의 결과이며, 비중 감소가 곧 농업 전체 가치의 후퇴를 의미하지는 않는다. 오히려 전체 농업 생산에서의 총소득은 확대되는 한편 농업 부문은 보다 다양한 작물과 시장으로 확대되는 경향을 보이고 있다.

전통적인 벼농사 중심 구조에서 벗어나 망고·캐슈넛·열대과일·수산물 등으로 수출 품목이 확대되고 있으며, 농산물 수출 물량과 대상 시장도 점진적으로 확대되는 추세다. 농업 생산은 여전히 소규모 영세 농가 중심이지만, 정부와 민간이 협력해 농기계 보급, 품질 개선, 가공 역량 강화 등 생산성 및 부가가치 제고 프로그램을 확대하고 있다. 이러한 배경에는 정부의 장기 국가 발전 전략과 「농업 개발 정책(2022~2030)」을 통한 생산성 증대, 기술 혁신, 투자 유치 및 수출 시장 다변화 등 농업 구조 고도화가 뒷받침하고 있다

3. 관광업

2025년 캄보디아 관광업은 코로나19 이후 회복 흐름이 이어지는 가운데, 관광 수요 구조의 변화가 뚜렷하게 나타난 한 해로 평가된다. 정부 통계 자료에 따르면, 2025년 국제 관광객 수는 약 556만명 수준으로 집계돼 2024년(670만명) 대비 약 16.9% 감소했다. 이러한 감소는 주로 ASEAN 인접국을 중심으로 한 근거리 방문객 감소에 기인한 것으로, 육상·수상 경로를 통한 관광객 유입 축소가 전체 실적에 영향을 미친 것으로 분석된다. 반면, 항공 기반 관광 수요는 회복세를 보이며 증가했다. 2025년 항공편을 통한 국제 관광객 도착 수는 약 286만명으로 전년 대비 늘어난 것으로 나타났으며, 이는 중·장거리 노선 수요 회복이 점진적으로 진행되고 있음을 시사한다. 특히 Techo International Airport가 2025년 9월 개항하면서 국제선 수용 능력과 접근성이 크게 개선돼, 향후 항공 관광객 확대를 뒷받침하는 핵심 인프라로 평가되고 있다.

<캄보디아 외국인 관광객 유입 동향>

(단위: 천 명, %)

[자료 : 캄보디아 관광부]

이러한 단기적인 수요 변동에도 불구하고, 관광산업은 여전히 캄보디아 경제의 핵심 축으로 기능하고 있다. 관광 부문은 현재 GDP의 약 12%를 차지하고 있으며, 정부는 2026년 국제 관광객 유치 목표를 750만명으로 설정해 중장기적인 성장 기조를 유지하고 있다. 국제선 접근성 개선과 관광 인프라 확충이 지속될 경우, 관광업의 경제 기여도는 점진적으로 확대될 가능성이 크다. 신규 국제 관문인 Techo International Airport 외에도, 시하누크빌 항만 확장 사업은 크루즈·해양관광 수요 확대에 기여할 것으로 기대되며, 캄폿 국제 관광항은 남부 해안 관광 활성화를 촉진하는 기반으로 평가된다.

아울러 캄보디아는 에코투어리즘 및 지속가능한 관광을 중점 육성 분야로 설정하고 있다. 친환경 리조트와 자연보전 지역을 연계한 관광 프로젝트에 대한 투자가 확대되고 있으며, 이는 책임 있는 여행(responsible travel)에 대한 글로벌 수요 증가와 맞물려 중장기적인 경쟁력 요소로 작용할 전망이다. 또한 Angkor Wat을 비롯한 역사·문화 유적의 복원과 홍보 강화는 문화 관광 회복과 고부가가치 관광 수요 확대에 기여하고 있다.

정책 측면에서도 관광산업 지원이 지속되고 있다. 정부는 e-비자(e-Visa) 및 e-입국(e-Arrival) 제도를 통해 입국 절차를 간소화하고 비자 비용을 인하했으며, 신규 관광 프로젝트 유치를 위해 세제 감면 및 행정 지원 정책을 시행 중이다. 관광 관련 기업에 대해서는 부가가치세(VAT)와 숙박세를 제외한 월별 세금 면제, 2024년 법인소득세 면제 및 2025년 세액 공제 적용, 세무 수정 신고에 대한 과태료 면제 등 다양한 인센티브가 제공되고 있다.

4. 금융업

2025년 캄보디아 금융업은 자산과 예금 증가세는 유지되는 반면, 신용 성장은 완만해지고 자산 건전성 관리가 핵심 이슈로 부각된 한 해로 평가된다. 금융권 총자산과 예금은 견조한 증가세를 보였으나, 대출은 부동산 경기 조정과 신용 리스크 관리 강화의 영향으로 제한적인 성장에 그쳤다. 이 과정에서 부실대출 비율(NPL)이 상승하며 금융권 수익성에 부담으로 작용했으나, 상업은행과 소액금융기관 모두 규제 기준을 크게 상회하는 자본적정성과 충분한 유동성을 유지해 금융 시스템 전반의 안정성은 유지된 것으로 평가된다. 캄보디아 중앙은행을 중심으로 대손충당금 적립 확대와 리스크 관리 강화가 지속되면서, 금융권은 양적 성장보다는 자산의 질적 개선에 초점을 맞추는 기조를 보였다.

2026년으로 접어들면서 캄보디아 금융업은 건전성 관리 강화와 디지털 금융 확산이 병행되는 국면에 진입하고 있다. 단기적으로는 2023~2025년 누적된 부실채권 문제와 부동산 관련 익스포저에 대한 관리가 주요 과제로 남아 있으며, 이에 따라 대출 확대 속도는 여전히 보수적으로 유지될 가능성이 크다. 반면 중장기적으로는 디지털 결제와 핀테크 부문의 성장이 금융산업의 구조적 변화 요인으로 작용하고 있다. 특히 캄보디아 중앙은행이 주도하는 블록체인 기반 결제 시스템 바콩(Bakong)은 국내 개인·상점 결제를 넘어 국경 간 결제로 활용 범위가 확대되고 있으며, 2025년 이후 싱가포르·중국 등과의 결제 연계가 가시화되면서 2026년에는 관광·상거래 분야에서 활용도가 더욱 높아질 것으로 전망된다.

5. 건설 및 부동산업

캄보디아의 건설 및 부동산업은 도시화 진전과 국가 인프라 확충 정책을 배경으로 중장기적으로 중요한 산업으로 평가되고 있다. 다만, 글로벌 경기 둔화와 부동산 조정 국면의 영향으로 건설 프로젝트 승인 실적이 일시적으로 위축된 이후 최근 점진적인 회복 국면에 진입한 모습이다.

건설 프로젝트 승인 추이를 2020년과 2025년 기준으로 비교하면, 승인 건수는 2020년 4841건에서 2025년 3503건으로 감소한 반면, 승인 금액은 2020년 77억5300만 달러에서 2025년 73억2000만 달러로 유사한 수준을 회복한 것으로 나타났다. 이는 전체 승인 건수는 줄었으나, 프로젝트당 평균 규모가 확대되며 중·대형 인프라 및 전략 사업 중심으로 승인 구조가 전환되고 있음을 의미한다. 이러한 변화에 대해 캄보디아 국토관리 도시계획 건설부는 국가 인프라 확충 및 산업 연계 개발 정책의 영향으로 건설 투자 구조가 양적 확대에서 질적 고도화 단계로 이동하고 있다고 설명하고 있다. 분야별로는 도로·교량·항만·공항 등 교통 인프라, 전력·에너지 관련 시설, 특별경제구역(SEZ) 내 산업·물류 시설, 관광 인프라 및 도시 개발 프로젝트 등이 건설 수요를 견인하고 있다. 특히 공공 인프라 프로젝트는 민간 부동산·산업단지 개발과 연계되며 건설업 전반의 투자 회복을 이끌고 있는 것으로 분석된다.

<캄보디아 건설 프로젝트 승인 건수 및 금액>

(단위: 건, 백만 달러)

[자료 : 캄보디아 국토관리 도시계획건설부(MLMUPC), Khmer Times]

산업정책 및 육성책

국가전략개발계획(National Development Strategy Plan)과 오각전략(Pentagonal Strategy-Phase I)

2023년 8월 발표된 캄보디아 정부의 ‘2050 캄보디아 비전’을 실현하기 위한 장기 경제개발 계획으로 성장, 고용, 형평, 효율 그리고 지속가능성의 5가지 모토를 바탕으로 국회 7기 임기 내 1) 평균 7% 내외의 경제 성장, 2) 양질의 일자리 창출, 3) 빈곤율 10% 미만 달성, 4) 거버넌스 및 공공서비스 강화, 5) 지속 가능한 발전을 목표로 수립되었다. 과거 사각전략(Rectangular Strategy)에서 정한 ‘사람’, ‘도로’, ‘물’, ‘전기’의 4대 우선순위에 ‘기술’이 새로이 추가되었으며 캄보디아 정부의 4차 산업혁명과 디지털 전환에 대응하고자 하는 노력을 확인할 수 있다. 5대 우선순위를 전략화 하여 달성하기 위한 실행 방향도 구분했으며 각 분야별 세부전략은 아래 표와 같다.

[자료 : ‘Pentagonal Strategy-Phase I’, Royal Government of Cambodia]

2021-2035 캄보디아 디지털 경제 및 사회정책 프레임워크(Cambodia Digital Economy and Society Policy Framework 2021-2035)

국가전략개발계획과 동일하게 고소득 국가로의 도약을 목표하는 ‘캄보디아 비전 2050’ 실현을 위해 수립되었으며 디지털 기술을 국가 성장 핵심 동력으로 삼고 있다. 사회 구성원의 디지털 채택과 전환을 촉진하여 디지털 경제 및 사회를 구축하고 새로운 경제 성장을 가속화하며 사회 복지 증진을 위한 3단계 추진 원칙이 수립되었다. 구체적으로 2021년부터 2025년까지 소프트웨어 및 하드웨어 인프라, 법적 프레임워크 그리고 인적 자원을 마련하는 ‘디지털 기반 구축’의 단계를 시작으로 2026년부터 2030년까지 연구 개발 및 혁신을 강화하고 공공과 민간 부문의 디지털 채택율을 높이는 ‘디지털 채택’의 단계를 거쳐 2031년부터 2035년까지 인프라 기반과 인적자원을 토대로 경제 및 사회 전반의 디지털 혁신을 완성하는 ‘디지털 전환’의 단계로 구성되어 있다.

[자료: ‘Cambodia Digital Economy and Society Policy Framework 2021-2035’, Royal Government of Cambodia]

산업정책 관련 기관 정보

[자료 : KOTRA 프놈펜 무역관 정리]

자료 : 캄보디아 관광부, 캄보디아 관세청, Statista, Khmer Times, KOTRA 프놈펜 무역관 자체 조사 등 종합